用法治引领广西高质量发展

2019年06月21日 10:08:01
来源: 《当代广西》 作者: 尚永江

  法治是中国共产党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,也是社会文明进步的显著标志。习近平总书记强调:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”广西实现全面建成小康社会,需要依靠法治规范主体行为、维护社会秩序、化解社会冲突、保障公平正义,为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

  一、坚定不移地加强和改善党对依法治国的领导

  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”坚持党的领导不是一句空话,必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。近年来,广西为确保中央和自治区关于法治建设的决策部署得到全方位落实,组建了广西壮族自治区党委全面依法治区委员会及其办公室,为研究解决依法治国重大事项重大问题和协调推进中国特色社会主义法治体系建设提供了坚强的组织保障。制定出台《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》以及法治政府建设实施方案等重要文件,健全完善了自治区党委领导全面依法治国的制度和工作机制,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面,为全面建成小康社会提供了长期稳定的法治保障。

  二、积极提升立法的精准性、及时性、有效性

  习近平总书记指出,要抓住提高立法质量这个关键,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。党的十八大以来,广西各级立法机关全面行使地方立法权,围绕民主法治、社会、经济、生态等领域,相继出台特种行业治安管理条例、巴马盘阳河流域生态环境保护条例等一批条例法规,确保立法和改革决策有效衔接;加大立改废工作,制定地方性法规43件,修改地方性法规84件,审查批准设区市地方性法规、自治县自治条例和单行条例79件。对现行有效的规章规范进行全面清理,为各级党委、政府决策提供了坚强的法治保障。经过多年努力,广西经济社会发展总体上实现了有法可依。但对照高质量发展的新要求,一些地方性法规显得有些滞后,立法项目与发展需求扣得还不够紧。为此,必须强化与改革政策的衔接,努力突破制约广西经济社会发展的难点问题,提升地方立法的精准性、及时性、有效性。

  三、深入推进依法行政,加快建设法治政府

  推动高质量发展,离不开高质量的政府管理和政务服务。近年来,广西制定出台《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,在全国率先将法治政府建设任务完成情况纳入绩效考评,有力推动法治政府建设格局基本形成;全面落实行政执法责任制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度等,有效促进行政机关严格规范公正文明执法,减少行政争议;积极推进商事登记制度改革,全面推开税费改革,简化办事手续环节,降低了经济社会运行的制度成本;加大简政放权力度,大幅取消和下放行政审批事项,推行政府权力清单、责任清单制度,完善依法决策程序,推动自治区、市、县、乡四级政府全面实行权责清单管理,取消、下放和调整行政审批事项2280项。为确保2020年基本建成法治政府任务如期完成,广西还要继续加快推进依法行政,加大事关人民群众利益重点领域的执法力度,提高严格规范公正文明执法水平。

  四、不断深化司法体制改革,坚守公平正义最后一道防线

  党的十八大以来,广西积极稳妥地推进以司法责任制为重点的司法体制改革,相继出台司法责任制、立案登记制、审判工作机制等改革方案。大力支持并协同推进全区监察体制改革,积极稳妥推进公益诉讼制度改革、涉检信访工作机制改革、检务公开改革,全区执法、司法的质量、效率、公信力大幅提升,人民群众对执法、司法公正的认可度明显提高。2018年,广西司法机关在人员总编制未增加情况下,人均办案量普遍增长30%以上,一审后当事人服判息诉率达86.76%,同比2016年上升5.73个百分点。广西要实现高质量发展,需要继续深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让执法、司法更公正、更高效、更权威。

  五、深入推进全民守法,加快建设法治社会

  习近平总书记要求,要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,引导群众遇事找法、解决问题靠法。近年来,广西以普法规划为抓手,严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制,制定出台国家工作人员学法用法制度、以案释法制度等,积极推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,推动工作重心下移、服务触角延伸、服务窗口前移;积极推进涉法涉诉信访工作改革,加快公共法律服务体系建设,人民群众遇事找法、办事循法意识进一步增强,“信访不信法”被动局面得到扭转,“弃访转法”的良好势头正在形成;完善多元化纠纷解决机制,加快社会诚信制度建设,推动守法诚信成为全体公民的自觉行动。为让法治理念深入人心,广西还要继续加大全民普法力度,加快建设社会主义法治文化,着力让法治成为全社会的生活方式。

  (作者单位:自治区党委政法委)

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网站编辑 - 张芯蕊